缺血已经成为北京的常态，面对公共血库无血可用，根据国家卫计委今年6月份公布的最新数据，去年我国的无偿献血率为0.95%。世界卫生组织指出，人口献血率达到1%至3%时，才能基本满足本国临床用血需求。换言之，目前我国献血率处于世卫组织的警戒值之下，更低于一些发达国家已超过4%的无偿献血率。就北京而言，去年的常住人口无偿献血率为 1.94%，虽居全国之首，但因为医疗资源过度集中，在巨大的用血量下，依然存在血荒。
北大第一医院血库副主任王鹏说，外地来京就医的，很多都是地方上处理不了的疑难病，比如恶性肿瘤、血液病等，这些病患在手术和治疗过程中的用血量也会比普通病症多，并且这些病人的数量每年还在增多。
目前，北京市无偿献血的招募模式仍以街头流动献血为主，约占总采血量的85%，单位团体无偿献血占10%，个人预约和互助献血占5%。在用血量大的背景下，每当严寒酷暑，碰上极端天气或者占献血者相当比例的学生放假期间，出门献血的人少了，血荒的情况就尤为突出。许多人对无偿献血有顾虑，源于“血液是身体的一部分，献血会危害身体健康”的误解，目前的低献血率所造成的血荒，还与公众对慈善事业、慈善机构的信任危机有很大的关系。
曾任北京某三甲医院输血科的负责人的童春容表示，2008年汶川地震前的一段时间，是公众献血热情最高的时候，“那时医院的临床用血，基本不需要家属去互助”。但之后一些慈善捐助的使用被爆出有问题后，许多人开始不愿去献爱心，2011年的郭美美事件更是浇灭了一部分人的献血热情。当年的一项网上调研显示，83.8%的人表示不愿意献血是因为制度不透明，担心献血被牟利。《献血法》规定，患者在医院用血时交纳的费用，是血液采集、储存、分离、检验等过程中产生的成本费用，且这项费用已被纳入近日新发布《中央定价目录》。
此外，流动采血车使用效率不高，也为血液中心采供血造成了障碍。北京市血液中心主任刘江表示，北京全市共设置街头流动采血点72个，但是实际上只有一半左右的采血车能正常工作。“很多时候,受市政建设、临时活动、重大活动等因素影响,采血车只能移位”，刘江说，现在建一个街头采血点，非常麻烦。由于采血车必须要建立在人流量大的地方，由此带来一定的安全隐患和管理难度。北京曾专门出台了一份由多部门参与制定的流动采血点设计规划，但是效果并不理想。
今年全国两会上，全国人大代表、浙江省台州恩泽医疗中心主任陈海啸建议修改献血法。他提出建立血液使用阳光监督机制，在全国范围内统一用血收费标准，同时把血站的运营情况公开，把血液到医院再到患者之间的账算明白，减少人们对血站的不信任感。
“血站应该定时向社会公布血液的去向，比如一年一共用了多少血?这之中有多少是在加工过程中的浪费?有多少在哪些医院里使用?把这些信息都集中，且在一个载体上公布出来”，陈海啸表示，如果能够让血液采集、使用、包括用血的费用等项目透明化，公众对血液的使用就会变得放心。
还有专家认为，应该建立公务员献血制度。目前，高校学生是我国无偿献血的主力军，客观上造成了每到高校放假血库就会告急的情况。中国医师协会输血医师分会原会长刘景汉表示，完全靠献血者满足不了血液需求，国家必须出台政策。这个政策可以考虑让公务员带头献血，这很可能是一个有力措施。据了解，日本以法律形式规定，公务员每年必须献血一次，超过年龄或因病不能献血的，要到血液中心当一天负责人或组织一次献血活动。有报道称，此举使日本在1973年就实现了无偿献血完全保证全部临床医疗用血。
除了上述有关血液采集管理透明化等方面的建议，人大代表们在关于完善《献血法》的议案中，还就调整献血人群年龄段和单次采血量及献血间隔时间、取消无偿献血补贴、制定无偿献血者优先用血全国统一方案等方面，提出意见建议。
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